坚定信心  振奋精神
强力推进沧源教育事业又好又快发展
——在沧源县庆祝第25个教师节庆祝表彰大会上的讲话

中共沧源县委书记  祁腾武
（2009年9月9日）

 
同志们：
        在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动，以扎实的工作喜迎共和国六十华诞到来之际，我们在这里隆重召开第25个教师节庆祝表彰大会。这次会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实县委十一届七次、八次、九次全体会议和全市教育工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署当前和今后一段时期全县教育工作，进一步解放思想，深化改革，坚定信心，振奋精神，强力推进沧源教育事业又好又快发展。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协和全县17万各族干部群众，向辛勤工作在全县教育战线上的广大教师和全体教育工作者表示节日的问候！向受到表彰的优秀教师、先进教育工作者和先进集体表示热烈的祝贺！向长期以来一直关心、帮助、支持我县教育事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
        下面，我讲三点意见。
        一、科学分析，准确把握我县教育发展面临的新形势
        沧源是临沧市唯一的革命老区县和一跃千年的“民族直过区”，解放前还处于原始社会末期，人民食不果腹、衣不蔽体。解放以来，在党的民族政策和富民政策的照耀下，佤山大地发生了翻天覆地的变化，教育也从无到有，从小到大，获得了快速的发展。学校由解放前时办时停的10所初小发展到现在的250所，教职工由1952年的2名增加到2145人，在校生达到29279人，构建起了学前教育、九年义务教育、高中教育为一体的现代教育体系，民办教育、职业教育、成人教育也取得较快发展，人均受教育年限提高到现在的4.9年。“十一五”以来，在市委、政府的正确领导和上级教育部门的指导帮助下，全县上下紧紧围绕既定的经济社会发展总体思路，全面实施“科教兴县”和“人才强县”战略，抢抓机遇，深化改革，凝心聚力，真抓实干，全县办学条件极大改善，教育教学质量稳步提高，对外影响逐渐扩大，沧源教育发展到了一个全新的水平。
        教育改革顺利推进。2005年以来，我们按照市委、市政府以及上级教育部门的要求和部署，先后制定下发了《关于进一步深化教育改革的决定》和《沧源县深化教育改革实施方案》，积极推进教育综合改革，县乡村组各级各部门的教育管理职责更加明确，管理层级大为减少，管理体制明显理顺，管理效能得到提高。
        教育教学质量明显提高。教育优先发展的战略地位认真落实，三年来共招录教师217名，全县1886名专任教师中大专以上学历教师占64%，教师队伍的学历、年龄、学科结构更加合理；教学教研工作切实加强，校本教研、联片教研活动扎实开展，学校规范化管理水平显著提高，教学质量也明显提高。2009年高考上线人数达169人，比2008年增加71人、比2007年增加93人，总上线率达61.5%；中考成绩也明显提高，2008年比2007年提高了37.7分，2009年600分以上人数从前一年的28人增加到了61人。
        办学条件不断改善。我们抢抓国家实施校舍安全工程机遇，积极发动社会各界捐资助教，教育基础建设力度不断加大。2007年以来累计投资2526万元新建和改扩建校舍26466平方米，排除中小学D级危房23966平方米，添置学校教学设施设备投入378万元，办学条件得到较大改善，教育发展的物质基础得到夯实。
        集中办学成效初显。按照省市关于集中办学、规模办学、高质量办学的要求，积极稳妥地推进校点布局结构调整工作，仅今年2月份以来就已撤并教学点67个、高小点6个，1200多名学生和近100名教师得以从偏远、封闭、艰苦的环境中解脱出来，学习、工作热情更为高涨，“以人为本”的科学发展思想得到真正落实。
        各类教育协调发展。学前教育发展势头强劲，村村开办学前班的目标得以实现，4-6岁幼儿入园（班）率达到58.16%，发展速度名列全市前茅，超过全市14个百分点；“两基”工作顺利通过省政府验收，义务教育发展水平得到巩固和提高；成功举办了民族中学50周年校庆活动，高中教育扩容提质步伐进一步加快，普高办学规模突破1000人的目标顺利实现；职教中心毕业生就业率保持在90%以上，省级示范性职业中学的评估验收顺利通过，班老、永和中学等农村综合初中创建工作成效显著，农民学历教育工作正式启动，职业教育不断壮大。
        以上成绩的取得，是省市正确领导的结果，是全县各级各部门和各族干部群众共同努力的结果，也是广大教育工作者辛勤耕耘的结果。特别是广大教师在教书育人第一线，不讲条件优劣，不论待遇高低，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和无私奉献精神，潜心教书，精心育人，对教育工作倾注了满腔热情，付出了艰辛劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我谨代表县委、政府再一次向全县广大人民教师和教育工作者表示衷心地感谢！
        我们也要清醒地认识到，沧源教育的发展与党和国家的要求、人民群众的期盼、社会发展的需要相比都还有很大差距，还存在一些严重的困难和问题：一是由于我县社会发育程度低，教育基础薄弱，发展相对缓慢，巩固提高“两基”成果的任务还十分艰巨；二是由于县乡财政十分困难，在加大教育基础投入，进一步改善办学条件等方面还有很大困难；三是受国家就业形势、社会求学风气和家长、群众素质的影响，全社会尊师重教的氛围尚未形成，部分群众送子女上学接受中、高层次教育的意识不强、支持力度不大，与国家实施素质教育、培养有文化劳动者的教育目标不相一致；四是部分学校在教育管理和队伍建设上存在着重制度轻执行、重形式轻实效、重业务轻师德的问题，教师个人素质及队伍整体素质很不平衡。
        与此同时，我们也应看到，发展教育事业我们同样有很多的有利机遇：一是党的十七大和十七届三中全会提出 “要优先发展教育、建设人力资源强国”的思路和目标，为全县教育发展指明了方向，提供了保障；二是党和国家针对边疆民族地区教育发展的特殊性，制定出台了“两免一补”、边疆“解五难”、国门学校建设等一系列民生政策，为加快我县教育发展提供了政策支持和资金保证；三是经过改革开放30年的艰苦奋斗，我县的教育发展取得了丰硕成果，为今后的发展奠定了良好基础；四是县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略，制定了一系列推动教育改革发展的政策措施，对教育事业的投入力度不断加大。困难与希望同在，机遇与挑战并存。全县各级各部门务必增强使命感和紧迫感，找准差距，抓牢机遇，坚定信心，真抓实干。
        二、抓住重点，努力实现沧源教育发展新目标
        实施“七大战略”、建设“十大产业”， 全面提升“三个核心指标”的关键是人才，根本是教育发展。我们要通过今明两年的艰苦努力，力争实现以下目标：全县幼儿在园（班）人数达3600人以上，小学阶段在校生达18000人以上，初中阶段在校生达8000人以上，普高在校生达1500人以上，职高在校生达1200人以上，高考上线率年增长5%以上，高中毛入学率达30%以上，初中毕业生升学率达80％以上，全县人均受教育年限达5.2年，办学条件明显改善，队伍素质明显提高，学校管理水平和教育教学质量迈上新台阶。
        围绕上述目标，全县各级各部门必须按照“学前教育抓规模、义务教育抓巩固、高中教育抓提高、职业教育抓质量、校园文化抓特色”的总体思路，抓好以下重点工作。
        （一）强力推进校舍安全工程的实施
        教育大计，安全为先。目前我县学校建设中最为突出的问题就是校舍不足、危房比重大、师生用房紧缺。这些危房既威胁着广大师生的生命安全，也影响着教师、学生队伍的稳定和教育教学质量的提高，同时也在一定程度上损害了党和政府的形象。为此，省委、省政府做出了限期排除现存危房的重大决定，并根据校舍安全形势的最新变化，将原定三年实施完成的校舍安全工程调整为两年完成，也就是今年9月20日前全面完成校舍安全排查鉴定工作，要求必须按“先勘察，后设计、审图，再施工”的基本建设程序，11月20日前完成校舍安全工程建设规划编制，12月底前拆除全县所有校舍危房，完成新建任务总工程量的30%，2010年完成70%，2011年2月前全面完成并通过省市两级检查验收。按照这一调整部署，资金缺口大、工程时间紧、前期推进慢等困难和问题变得更加突出。据测算，全县要完成近6万平方米的排危任务，缺口资金将达到3324万元，加之校点分散、交通不便、气候条件等客观因素制约，工程快速推进十分困难。从前一阶段的实施情况看，工程的进度和质量基本达到要求，但也有少数部门和乡镇的领导存在重视不够、支持不力、配合不足的问题。大家必须充分认识到，按时按质实施好校舍安全建设工程是一项硬要求，我们没有退路，只能迎难而上，不折不扣地贯彻执行。全县各级各部门一定要从讲政治的高度，从全局的角度，从维护师生生命财产安全出发，认真履行好各自职责。在这里我要特别强调的是，无论时间多么紧、任务多么重、困难多么大，各乡镇、各部门必须要高度统一思想认识，必须在合力破难、合力攻坚上下功夫，必须在协同配合、加快进度上出实招，严格按照建设的标准和要求定责任、定任务，排出时间表、实行倒计时，扎扎实实地把工程实施好、完成好。
        （二）确保深化教育综合改革工作取得成效
        认真做好教师提前退休工作。据统计，在全县近两千名教师当中，因身体或能力原因难以胜任教育教学工作的教师有200多名。这些教师绝大多数已经在教育战线上奋斗数十年，有的由于身患疾病无法坚持正常教学；有的由于能力原因无法适应新课程的更新而无力向学生传授新知识。综合这些特殊因素，县委、政府依据有关法规政策，出台了有针对性的提前退休政策。各级各部门必须充分认识出台此项政策的重要意义和做好此项工作的复杂性和艰巨性，务必按照“坚持政策标准、坚持自愿申请、坚持审批程序、坚持从快办理”的“四坚持”原则，认真审批。对符合条件不愿提前退休又无力从事或无法胜任教学岗位的教师，教育主管部门、学校要做细致的思想工作，作出合理的岗位调整。对拒不服从岗位调整安排的教师，作待岗处理，只发生活费或基本工资。
        认真做好绩效工资改革工作。坚持绩效工资发放“向条件艰苦的农村学校倾斜、向工作任务繁重的班主任倾斜、向工作业绩突出的教师倾斜”的“三倾斜”原则，认真落实好绩效工资发放方案，以提高教师的工作积极性，鼓励更多优秀教师主动从事重要岗位、承担繁重工作，到艰苦地区任教，作出优异成绩。教育部门要切实做深做细各项工作，加强对学校绩效工资改革工作的指导和监管，公布投诉电话，认真受理教师来电来信来访，真正把党和国家对广大教师的关怀落到实处，切实减小改革的负面效应，维护社会稳定和谐。
        认真做好校点布局结构调整工作。撤并地处偏远、环境艰苦、生源不足、质量较差的校点，进行规模办学、集中办学、高质量办学，既是上级党委、政府和教育主管部门的要求和部署，也是沧源教育发展的必由之路。教育、建设、国土等部门和各乡镇党委、政府，要坚持用科学发展的理念指导校点布局结构调整工作，本着“方便学生，就近入学，规模调大，资源调优，质量调高，兼顾特殊”的原则，统筹考虑校点布局结构调整和学生入学巩固、社会评价影响等问题，坚决防止和纠正三种错误倾向：一是欠缺全局的考虑，缺乏长远的眼光，不敢大胆规划、大胆推进；二是急于求成，盲目撤并，导致产生新的不稳定因素和更大的安全隐患；三是重撤不重管，忽视对被撤并校点校产的管护，忽视对群众思想动态的把握，忽视对学生巩固、途中安全等重大问题的重视和解决。需要特别指出的是，安全第一。对撤并后村寨与学校距离太远而无法保证学生出行安全和绝大多数家长强烈反对的教学点暂予以保留，并要办出好的效益，待条件成熟时再予以撤并；同时，一个行政村至少要保留一所小学，使所有适龄少儿都有校可进，有书可读。各级各部门必须本着对学生、对教育、对历史负责的精神，认真解决好上述问题，积极稳妥地推进校点布局结构调整工作，确保有限的教育资源得到优化整合运用，促进教育发展。
        认真做好校长队伍建设工作。要按照教育改革实施方案的要求，按照义务教育阶段实施绩效工资有关要求，完善校长学年度考核和任期目标考核制度，重视民主测评的作用和结果的运用，加强学校领导班子队伍建设，加快校长队伍专业成长，规范学校管理，提高办学效益。对工作不负责、学校管理混乱、效益不佳、社会群众反映较差的校长，要坚决撤换；对那些热爱教育、以校为家、工作有新意、创业有激情、成绩有突破的校长要大力表彰、奖励和宣传。
        （三）切实加强师德师风建设
        我县目前的教师队伍总体上是好的，但也存在着敬业爱岗不够、专业素养不足、工作积极性不高的问题。突出表现在：“一五”教师、“跑班”教师较多，精心备课、认真批改作业、耐心辅导学生等常规工作因为在校时间不足都无从谈起；有的教师几天不读一页书，不做一点教学研究，墨守成规，撞钟度日；有的教师热衷于打麻将赌博和喝酒，心思不在校园中，精力不在工作上；有的教师缺乏爱心，责任心淡薄，辱骂、体罚或变相体罚学生现象时有发生。这些问题虽然只存在于少数教师身上，但足以看出我们这一代教师队伍尽管在工作、学习、生活等条件上比佤山教育老一辈们优越很多，但在事业心、责任感和工作积极性等方面差距很大，值得我们深思，也使我们深感忧虑。全县广大人民教师一定要按照市委提出的“干部队伍突出作风建设”的要求，深刻剖析问题产生的原因，不断加强自身建设、提高道德修养，始终保持脚踏实地、无私奉献的敬业精神，淡泊名利、甘为人梯的崇高境界和宽容真诚、善待学生的博爱之心，牢固树立终身学习意识、科学发展意识和正确的社会主义荣辱观、学生观、教学观和人才观，远离酒桌和麻将桌，亲近书本和名师，努力使自己成为专家型、学者型、创新型的教师，成为青少年学生的良师益友、品德高尚的合格教师和受全社会尊重的教育工作者。教育部门和学校必须高度重视上述问题，通过职业道德教育、先进典型引领、严格工作督查、加大奖惩力度等一系列行政的、经济的和制度的手段，切实加以解决。
        （四）统筹抓好各类教育协调发展
        加快发展学前教育。我县是全国最大的佤族聚集区，佤族人口占到全县总人口的85%以上，由于佤族同胞有着自己的语言，在继承和保护好佤语的同时，也为少数民族的汉语言教学带来了考验。学前教育作为青少年儿童奠定语言基础、突破语言障碍的重要阶段，对于提高我县少数民族儿童汉语言水平、提高今后入学应试能力具有特殊重要的意义。因此，要进一步加大学前教育工作宣传力度，增加资金投入，创造条件扩大办班面，力争学前班办班面达到小学校数的60%以上，4—6岁幼儿在园（班）率达60%以上；要继续深化学前教育办学体制和投融资体制改革，采取政府补助、社会融资等形式稳步推进乡镇中心园的举办工作，积极争取民间力量再开办1—2所乡镇民办公助幼儿园，使民办公助幼儿园成为乡镇幼儿园办园的主要形式，继续扩大学前教育规模；要更加注重学前教育质量的提高，不断充实学前教师队伍，不断加大学前教师培训、督导、考核力度，促进幼儿教师专业成长，提高学前教育教学质量。
        努力巩固义务教育。2010年，国家教育督导团将对云南省“两基”工作进行整体验收，各级各有关部门务必按照标准不降、力度不减的要求，继续落实县级领导包乡镇、科级领导包村校、干部职工包学生的“三包”要求，全力抓好“两基”巩固提高工作。要不断加大义务教育法等教育法律法规的宣传力度，把党的惠民政策的落实与送子女入学结合起来，认真执行“两免一补”政策和公用经费的使用规定，为贫困学生的学习和生活提供物质保障；要落实好艰苦地区学校教师补贴，积极推进优秀教师资源向农村学校和地处偏远、条件艰苦的学校合理流动，加强支教工作，努力缩小城乡差距，彰显教育公平；要继续抓好师德“三心”、学生行为习惯“三基本”、控辍保学“三留人”等教育活动，千方百计吸引和留住学生，不断巩固提高“普九”成果，促进义务教育质量上水平。
        全力振兴高中教育。民族中学要在抓好校舍建设的同时，按照“高中成绩普遍提高、高考实现600分零的突破”的新学年质量目标，切实加强内部管理，以年级组为管理的着力点和支撑点，建立起适应高中快速发展的层级聘任制度和捆绑考评、奖惩机制，强化教师团队精神；要抓住高中新课改的机遇，不断加强教学教研工作，采取“走出去、请进来”和扎扎实实开展教师专业成长“五个一”活动等措施提高教师专业素养，提高学校办学水平，突破制约沧源教育发展的瓶颈，为高等院校输送更多优秀人才。
        继续壮大职业教育。职教中心要以服务经济社会发展为目的，根据外部市场需求和县内“十大产业”发展需要及新农村建设需要，努力做强佤文化、民族歌舞等传统骨干专业，大力发展乡村医师、民俗旅游和以主要骨干支柱产业生产管理等专业，不断扩大职教影响；要按照实施“民生工程”的要求，积极采取联合、指导、下沉办学等方式加强与农村初中、乡（镇）成技校的合作办学，让农村实用技术证书培训阵地延伸到村到组，实现人人享受良好教育、个个拥有资格证书的目标。教育部门要及时总结提炼和推广农村综合初中建设经验，努力培养更多更好的技能型实用人才，扩大沧源教育的美誉度和影响力。
        三、落实责任，为沧源教育健康发展提供保障
        教育事业发展关系千家万户，惠及子孙后代，在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。我们必须坚持教育优先发展的方针，认真按照沧源县深化教育改革实施方案的要求，加强领导，落实责任，切实保障教育事业健康发展。
        一是认真落实好各级各部门的教育职责。2010年，省教育督导办公室将对我县进行县级政府教育督导评估，这是比“两基”攻坚还要任务重、标准高、要求严的一项工作。各有关部门要切实履行发展教育的职责，共同促进教育事业发展。各乡（镇）党委、政府要把教育工作列入重要议事日程，认真研究有关本地教育发展的大事，切实抓好适龄少儿入学巩固和辍学生返校就读工作，积极配合教育、建设等部门实施好校舍工程建设，为教育发展提供有效的支持和帮助；教育部门要充分发挥职能作用，加强对教育教学的管理、探索和创新，加强各中小学校领导班子和整个教师队伍建设，充分调动广大教职工教书育人的积极性，在教育管理、工程建设、校点布局结构调整等工作上多跟乡（镇）和其他部门沟通、协调，切实抓好各项任务的落实，努力提高教学质量和办学效益；发改部门要把教育纳入经济社会发展的总体规划，作为优先发展的基础性事业给予支持；农业、科技部门要充分发挥各自优势，密切配合，推进“三教统筹”和“农科教”结合；教育、人事、财政部门要在提高教师待遇、改善工作生活环境等方面做好工作，尽力为广大教师提供服务，对教育事业发展予以重点保障；宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传优秀教师的模范事迹，宣传尊师重教的先进典型，让更多的人理解、关心、支持教育，营造良好的舆论氛围；其他各部门要积极为加快教育事业发展献计出力，努力形成齐抓共管的强大合力。
        二是努力营造尊师重教的良好氛围。今后，我们还将进一步加大对优秀教师和先进教育工作者的评选表彰力度，定期慰问离退休老教师。各级各部门和社会各界都要关心教师、爱护教师，千方百计地为广大教师办实事、办好事、解难事，切实为广大教师教书育人创造更加良好的环境。教育部门要积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的机制，真正让广大教师安心从教、终身从教。同时，要动员和争取社会各界特别是企业界人士积极行动起来，带头捐资助教，帮助困难学校改善基础条件，资助困难学生实现求学梦想，努力在全社会营造“尊师重教、助学强教”的浓厚氛围。
        三是坚持不懈地抓好安全工作不放松。学校是人员密集场所，安全隐患较多，安全形势严峻。全县各级各部门和各级各类学校都要正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系，高度重视学校安全工作，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，切实增强学校安全工作的责任感和敏锐性。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强组织领导，加强宣传教育，完善规章制度，强化监督管理，全面落实责任，认真开展校园及周边环境专项整治，加大隐患整改力度，严格责任追究，坚决杜绝因水、电、火、毒、交通、危房等因素引发的重特大学校安全事故的发生，努力营造教师安心、家长放心、学生静心的良好育人环境。
        同志们，教育事业神圣而光荣，教育大业任重而道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一心，奋力拼搏，强力推进沧源教育事业又好又快发展，促进佤山经济社会全面进步！
        再次祝愿全县广大教师和教育工作者节日愉快！祝同志们身体健康，工作顺利，合家幸福！