以贯彻会议精神为契机 推动各项工作全面落实

——在全县校园长会议上的讲话

教育局长 张国宏

（2008年4月18日）

各位校（园）长：

        早上召开了全县“普九”攻坚会议，杨军副市长做了重要讲话，祈书记对全县的“普九”攻坚工作作了全面的部署和安排，贯彻好两位领导的讲话是确保“普九”顺利通过省人民政府检查验收的保障。因此务必请各位校长学习好、领会好、贯彻好、落实好。全县“两基”攻坚会议刚结束，我们就接着召开全县校（园）长会议，这是今年第二次校（园）长会议，市教育局施局长、刘副局长也在百忙中留下来参加我们的会议，充分说明了市教育局对沧源民族教育的重视，说明了市教育局对校园队伍建设的重视，说明了校园长工作在发展沧源民族教育中的重要地位和特殊作用和大家肩上的担子。

        这次会议的主要任务是：总结今年以来的工作情况和主要成绩，分析存在的困难和问题安排部署今后一定时间的工作任务，并请施局长作重要讲话，下面我讲三点意见：

        一、工作情况和主要成绩

        进入 2008 年以来，我们以贯彻十七大精神为契机，以落实全县教育工作会议为动力，以工作部署结合跟进督查为手段，推进了教育工作的健康工作。一是 “普九”攻坚取得新突破。初步的摸底工作已基本结束，档案制作已完成了 50% 以上，微机录入进展良好。路边有标语、校园有专栏、报纸有文章的宣传氛围越来越浓，人民群众送子女入学的积极性越来越高，流失生返校工作成效显著，仅岩帅镇就动员回来 251 名，单甲、勐角、班老、芒卡等乡镇的工作力度也在不断加大。全县的“普九”攻坚的推荐健康喜人、进展良好。二是学校规范化管理得到加强。南腊小学规范化管理现场会后，多数学校找准了定位、确立了目标，从“普九”工作、教师管理、教学管理、学生管理、财务管理等入手开展了比先进找差距活动和建章立制活动，学校管理的规范化程度有了明显提高。三 建立了县教研室教研员挂钩乡镇工作全面推进，局机关教研员挂钩乡镇后，明确了教研员的工作任务，增强了教研员工作的积极性和主动性 ，主动收入学校，把优教研资源落实到村级校点，开展了信息管理、课堂教学研讨、新教材培训、毕业班复习指导、校际交流、上公开课、示范课、研讨课等内容丰富、形式多样的教研活动，完成了全县完小以上学校的上学年的质量分析，进行了两次中考研讨，制定了中考方案。完成了芒卡、勐角和勐省三个乡镇的第一轮城乡教师的教学交流。教研活动由理论向化实践方向转变，由机械教研向动态教研转变，为全县教育教学质量的提高奠定了基础。 四是加强了学前教育的管理和研究。全县学前教育工作会后，各乡镇中心完小合理规划、统筹安排，采取跟班就读或单独开班的形式，学前专业教师全部回到学前教育岗位。教育局加大了学前教育的指导和投入力度，制定下发了全县学前教育质量考核标准。组建了学前教育评估小组，全县已投入 23 万元添置学前教育的设施设备。启动了学前教育地方教材的编写工作。一批教有成果、学有心得的学前教师被选聘到学前教研队伍中来。形成了管理有机构、队伍有素质、教研有成果的喜人格局，启动了学前教育教材的本土化研究工作。五是 财务进一步完善。会计核算中心和办公用品集中采购中心工作曾得到进一步加强，账务健全和财务明细程度方面得到了县财政局好评 。 六 是 加大了县职业学校和农村初级中学的联合力度，通过内联外引，实现了招生信息交流、资源共享的联合，促进了职业教育和普通教育的协调发展。加大了农村综合初中建设力度，班老的技能教育“进课堂、进教材、进基地、进头脑”的普教与职教紧密结合的综合初中建设模式。芒卡、永和岩帅等学校的实训基地建设迈出了可喜的步伐。农村中学将成为高一级学校的优质生源基地和农村实用型人才的摇篮。七是 以县直学校和勐董镇中小学为重点的整校整体推进建设工作进展良好，形成了规划科学、格局合理、形式美观、架构大气、使用方便的景象，工程实施迈出了可喜的步伐。八是校园“三化”得到加强，落实了工作机构，加强了校园育人氛围的营造工作，涌现出了勐角中学、芒卡中学、岩帅中学等一批绿化有特点、美化有亮点、净化有看点的学校。校园文化建设取得了积极的成果。九是制度建设更加完善。出台了《沧源县校长考评方案》《沧源县教育局关于评选学科带头人、骨干教师的实施办法》《沧源教职工年度考核办法》《沧源县教师培训跟踪问效制度》《沧源县学校跟踪督查办法》《沧源县教育系统办公用品集中采购管理办法》沧源县农村中小远程教育工程项目管理办法》等方案、制度、规定和办法。为沧源民族教育的改革和发展提供了强有力的制度保障。十是教师能力提高更加切合实际。采用外出培训、在岗自学、校际交流等多种渠道提高教师的业务素质和思想素质，今年来，在全县范围对中小学教师进行分科目、分层次的基础知识和基本技能摸底考试，进修学校开展了学科带头人和骨干教师培训，开展了初三教师教学复习培训活动，增强了教师的紧迫感和危机感。提高了教师的基础知识和基本技能。

        二、存在的困难和问题

        我们虽然取得了 2008 年第一季度的开门红，由于多方面的原因，我们的教育还存在着很多困难和问题，比如“普九”进展不平衡、宣传氛围不够浓，家底摸不准、帐算得不清，核心指标落实得不理想，学校和“普九”办联席会议制度和联席汇报制度不长期坚持或坚持的不彻底。一些学校规范化管理程度低，管理粗放、形式简单，部分校长工作没有紧迫感不强，校园脏乱差比较突出。教学管理缺乏全局意识，只注重高年级或毕业班，忽视低年级和非毕业班，注重了中学、中心完小和沿线学校的管理，忽视了村级校和一师校的管理，发展缺乏大范围、长期性的后劲支撑。部分学校的责任意识不强、人事管理把关不严，教职工的申请不调查、不核实、不管可行与否，随意签署“情况属实，报教育局审批”不负责任、盲目上交矛盾，化解难题、钩心联情的工作做得少、或做得不实在。合理用钱和合法用钱的关系理不顺，不经报批随意购买的现象还时有发生。教研工作中形式教研多、方法教研少，知识性教研多、结构性教研少，指导性教研多、校本性教研少，凡次种种就是构成制约和阻碍沧源民族教研健康发展的客观因素和主观因素，也是我们在今后一段时期需要着力解决和克服的重点。

        三、下一步的工作打算

        各位校（园）长，时代赋予我们发展民族教育的历史重任、党和人民给了我们发挥才干的机遇和舞台，我们不努力、不做出成绩来，就是愧对时代、愧对党和人民、愧对我们肩上的担子和身上的责任，古人能“士为知己者而死”今人应该知恩图报，所以我们不能不作为，不能在等待，要围绕贯彻全县“普九”攻坚会议和提高“普九”核心指标为重点，并且以贯彻这次会议精神为契机，推动教育事业各项工作的全面进步，以踏踏实实的作风和实实在在的成绩让党和人民放心满意。

        一是要认真学习杨军副市长和祁腾武书记在“普九“攻坚会议上的讲话。 各乡镇传达两个讲话精神要做到不漏一师、不漏一校，使两位领导的讲话精神成为推动学校教育教学的精神动力。县局将派督查组，对各学校贯彻落实情况进行督查落实。

        二是要采取切实的措施，积极推进”普九“攻坚工作。 实现“普九”是教育的行业任务同时也是事关全局的政治任务，县委、政府有责任，乡镇党委、政府有责任，教育行政主管部门有责任，学校校长、老师同样有责任，这一点必须层层清楚、个个明白，没有人能置身事外，没有任何借口推卸，各学校要积极争取乡镇党委、政府的领导，同时也给党委、政府的“普九”当好参谋，要给党委、政府出谋划策，要坚持中小学校长和“普九”办主任联席向党委、政府汇报工作进展情况制度，联席汇报由乡镇“普九”办主任牵头，从 5 月份开始，各乡镇向党委政府汇报情况要写成简报报教育局“两基”办公室。各乡镇要按照“政府统筹、学校负责、部门配合”的工作思路和“分期办班、分类教学”的原则，做好《课程方案》，结合实际，大力开办回流生补偿班，这是一件关系“普九”成败的大事，一定要争取党委政府的全力支持，一定要利用好校内校外两方面的师资资源，按照易学、易懂、有用的要求，使辍学生回得来、学的懂、用得上。要加快“两基”表册的填制工作，表册不出来，数据不落实，家底就不清楚，决策难、推进难，拖了“两基”推进的后腿，这就是我们工作被动的主要原因，我们必须吸取经验教训，过一段时间，省教厅还要派人到我县检查指导，市局还要派人进行过程督查，如果再说不清楚、道不明白，那就要追查个人责任，决不姑息迁就。

        三要认真落实全县教育工作会议提出的目标要求。 在 2 月份我们提出今年全县要重点打造 10 所规范化管理示范校、 10 所美化、绿化、净化示范校和 10 个学前教育示范班的目标要求，时间已经过去两个多月了，有些乡镇有措施、有落实，有些乡镇有行动、有进展，但多数乡镇还没有安排，这里面出了一个问题，就是“执行力”不强的问题，说到底是校长敬业精神和履职能力问题，校长除了结合实际进行创造性的工作外，就是要完全彻底地、不折不扣地执行上级的工作部署和工作要求，决不允许拖着不做和想做的就做，不想做的就不做。长期以来，我们的部分学校班子没有凝聚力，所以在教职工中没有威信，因为工作缺乏创造力，所以执政多年，江山依旧、面貌未改，因为缺乏执行力没有明确的奋斗目标和努力方向。这就是沧源教育长期落后的原因之一。今后“三力”建设要作为学校班子建设的头等大事和中心任务，使我们的校级领导班子成为有威信、有战斗力和有开拓精神的管理队伍。

        四要抓好教师队伍建设。 教师是教育资源中最关键、最有活力的资源，这只队伍素质的高低决定着教育水平的高低，所以县委、政府历来重视教师队伍的建设，一直把它作为促进教育健康、持续发展的“重中之重”，通过几十年的努力，教师学历指数，已进入全市的中上水平，但教师学历的提高幅度、待遇增长幅度和教育质量提高幅度不成比例，这就是说教育的生产力还没有完全解放出来，从数据上看，已经不是缺少知识的问题了，而是缺少一种精神，一种安贫乐教，默默无闻的献身精神，缺少一种方法，一种适合现代学生身心特点的，他们喜闻乐见的教学方法，多数教师长期坚持使用传统的方法来给现代的学生传授现代的知识，知识在与时俱进、学生在与时俱进，而我们的方法不与时俱进，所以，今后要在敬业、乐业、精业上下功夫，要在改进方法、改善手段上下功夫。

        五要加强教研工作。 今年以来是沧源教育近几年来教研工作最火的时期，也是送教下乡、校际交流、公开课、研讨课和示范课开展得最热的时期，这个劲头要保持下去，同时要在校本教研和实用化教研上下功夫。在服务本地教育上下功夫，要把校本教研和实用化教研作为教研工作重点和努力方向。另外，年初我们提出今年的质量目标是“初中全员巩固抓突破，小学全员巩固抓提高”其基本意思是初中在全员巩固的前提下“抓突破”，就是要考出 600 分以上的学生。小学全员巩固“抓提高”就是不让一人流失的前提下，人人都进步。教研要为实现这个目标提供有力地支持。

        六要要加强办学的特色化研究。 没有特色要找特色，找到特色要发展特色，做成亮点，如班老中心校的技能教育进教材、进课堂、进基地、进学生头脑的“四进”经验已经引起了省教育厅的重视，帕浪小学“一生一菜园”的做法也有独到之处，也是学校的一个特色。一个有“创造力”的校长就一定能在没有特色中找到特色。

        七要加强安全工作。 生命的代价告诉我们：安全工作不能掉以轻心，关乎到社会和谐、发展和稳定的大局，校园安全更是重如泰山，学校必须做到有安全工作领导小组、有安全工作应急预案和保障机制，有安全工作定期检查制度，有安全事项警语警句，有安全工作会议记录，有层层签订责任书制度和有安全教育活动制度，做到警钟长鸣、常抓不懈。

        八是要管好用好公用经费。 校长手里的钱不少，这给我们教育发展提供了动力，但公用经费不用在“公”上，学生生活补助费不用在学生头上的事还是屡有发生，所以我们不得不再次强调， 1000 元以下的物品采购，必须报校长审批，同时办理物品采购审批手续（可以采用物品采购审批表等形式），方可购买，没有审批手续的，不予以核账； 1000 元（含 1000 元）以上— 5000 元以下的物品采购，必须报学校行政班子、教务、总务、财务及教师代表集体会议研究审批，会议结束后要及时写出会议纪要，参会人员在会议纪要上签名，同时完善物品采购审批手续，方可购买，没有审批手续的，不予以核账； 5000 元（含 5000 元）以上的物品采购，在学校行政班子、教务、总务、财务及教师代表集体会议研究通过的基础上，报县教育局会计核算中心审批，在报县教育局会计核算中心审批时，必须是书面申请，同时在申请上注明所要采购物品的种类、数量、型号、单价、金额等内容，县教育局会计核算中心在收到学校上报的物品采购申请之日起，五天内必须书面答复给学校，学校的物品采购申请和县教育局会计核算中心的物品采购批复，原则上使用原件报送，急需的物品，可以传真报送，但绝不允许口头申请和口头答复。未经审批或审批手续不完善的，决不允许购买，更不允许私自购买， 报账员要根据财务制度严把支出关，不办理无计划开支，不办理超标准开支，不办理手续不全的开支 。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        凡涉及校舍及设施设备的零星维修的，各学校要充分论证的基础上制定出维修方案，并组织召开 学校行政班子、教务、总务、财务及教师代表集体会议研究，支出在 1 万元以下的零星 维修，各学校必须把维修合同（协议）、结算报到县教育局会计核算中心备案；支出计划 超过 1 万元以上的零星修缮，必须首先向教育局会计核算中心上报书面报告、 经教育局审核同意后，校方再与施工方签订零星维修合同（协议）。

        零星维修完成后要及时办理零星维修结算，合同或协议以及结算单中的造价必须由校领导行政班子、教务、总务、财务与施工方根据市场价商议定夺并共同签字方能认可，未经商议的造价，校方一律不能予以付款，付款时，施工方必须持税务部门开具的建筑专用发票，同时要附有甲乙双方签订的维修合同（协议）或维修结算单及领款人的领条。

        各位校长，俗话说“一年之计在于春” 2008 年的春季我们赢得了开门红，一个季度的努力，我们清了发展思路、明了主攻方向、强了发展基础，为 2008 年的目标全面实现奠定了基础。这是县委、县政府正确领导的结果，是市教育局大力支持的结果，是全县教育战线上的广大教职工努力奋斗的结果和各位校长精心管理的结果。下一步我们一定要围绕“普九”重点，扭住教学中心，抓好常规管理，加大工作力度，同心同德为圆满完成年初预定的工作目标而努力奋斗。