更新观念 转变作风

以扎实的研训工作提高办学效益

县教育局局长 张国宏

（ 2007 年 9 月 27 日）

同志们：

        中秋佳节刚过，我们即召开全县教研师训工作会议。会议的主要任务是：认真分析全县教研师训工作面临的形势，进一步提高认识，完善措施，落实责任，为全县教育又好又快的发展提供动力支持、奠定发展基础。为此我讲三点意见：

        一、总结成绩，查找问题，准确把脉教研师训工作的切入点

        “十一五”以来，全县教研师训工作通过教育主管部门、各级各类学校、广大教师的共同努力，取得了一定的成绩，为加强教育教学管理，提高教育质量起到了积极的作用。一是课堂教学竞赛出成效。组织教师参加省、市举办的课堂教学竞赛活动，有 1 人获省级二等奖，有 6 人获市级奖，其中有 3 人获一等奖；开展了中学数学、英语和小学语文、数学、科学课堂教学竞赛， 67 名中小学教师获县级奖， 400 多名中小学教师参加了观摩。开展骨干教师送教下乡活动，共上示范课 24 节。二是教育科研出成果。《沧源县中小学生佤族韵律操研制创编》和《幼儿兴趣爱好培养研究》两个课题，经过三年的研究，经市教育局审核，准予结题；两首由一线教师创作的乡土歌曲入选《音乐》教材。共有 462 篇论文、教学设计获奖，其中省级 146 篇，市级 290 篇，县级 26 篇。三是教师基础能力有提高。抓住“二期贫义工程”、“香港苗圃行动”、对口支援等项目的师资培训机遇，采取请进来，走出去和校本培训的方式提高教师的综合素质。共选送 225 名中小学骨干教师分别到上海、昆明等地参加培训。 2005 年秋季启动课改工作以来，共组织了 636 位中小学教师参加了省市举行的新教材培训；中英合作项目“以学习者为中心”项目启动后，全县 299 名小学教师进行了培训。通过多形式、多层次地学习培训，广大教师教育观念有所转变，教学方法有所改进，教育教学能力有所提高。这些成绩的取得，是各级各类教研师训工作人员辛勤努力的结果。在这里我要代表局班子向大家并通过你们向全县教研师训工作人员表示衷心地感谢和诚挚的问候！

        同志们，全县教研师训工作取得了一定成绩，也确实为教育教学质量的提高发挥了重要作用，但纵观全市、横比邻县，我县的研训工作还存在许多困难和问题，集中表现为“四个不到位”、“三个相脱节”、“一个相背离”。

        “四个不到位”。 首先是认识不到位。 长期以来，局机关没有完全把教研师训工作作为提高教学质量的基础和关键来抓，重建设轻教研，重使用轻培训的现象普遍存在； 部分学校领导对加强教研师训工作的重要性认识不足，忙于应酬，没有静下心来搞教研，少数学校至今还没有建立教育科研机构，或者有了但不作为；教师队伍建设没有方案，师训经费不专款专用，选派外出培训人员随意性大，校本研修活动基本没有开展。一些老教师满足于经验，不思进取；一些新教师满足于现有的学历，盲目自大， 备课不认真，教案不规范，仅凭一根粉笔，一本教材，一张嘴巴就去上课，观念落后，方法陈旧，课前无教案，课后不总结、作业布置无目的，批改不认真， 上了讲台才发现，自己竟然读不懂新教材的课文，最后自己教了什么、学生学到什么不清楚； 听课、评课、说课、集体备课没有形成风气，只求数量不求质量，听课之后没有反馈，评课要么是互相吹捧并且捧不到点子上，要么是专门挑刺儿，把别人说得一无是处；业务学习和理论钻研不够深入，不想学、不会学、学不会， 课文究竟要教学生什么连教师自己都搞不清，这种局面必须尽快扭转。 其次是组织建设不到位。 长期以来，我县教研师训没有一个强有力的组织领导机构，没有一个设施相对齐备、人员相对稳定、教育资源充足的基地。 县教研室编制不足，教研员数量少，学段、学科结构不合理，人员不专用，教学研究和教学指导力度不够，有些学科的研究和工作指导几乎处于空白状态。全县中小学教研管理机构不健全，教研工作仅凭学科教研组在操作和运转，组织力量薄弱，活动流于形式，对教学中存在的问题研究不够，不解决教学实际问题。 广大教师有培训提高的需求，但无相应的培训场所和师资，只能到外地、外县去参训，造成资金、人力的极大浪费。 第三是组织管理、业务指导不到位。 由于体制和保障方面原因，我们教研师训机构的调研督导工作还不够到位，特别是在课题研究指导上差距还比较大。一说课题研究，畏惧心理就来了，似乎那种事只有专家学者才能做， 一般教师做不了、也做不好 。其实课题研究没有那么神秘。课题也分大小，大专家大学者做大课题。实践反复证明，一个有实际价值的课题，往往就是从小而具体的成功经验中提炼升华出来的。我们从事具体教育教学工作的老师，就要从十分具体的小课题做起。 四是训练内容在切合实际上不到位。 各中小学还没有确立起自己的业务学习制度，校本研修没搞好，专题培训只能到外地去学习， 致使培训与实际需要相脱节，造成县内教师急需提高的方面得不到培训，外出培训回来后所学内容又不能及时派上用场，浪费了资源又收不到实效，加之 监督考核不科学合理，考试内容往往大、空、死，考不出真实的水平和能力，常常流于形式，缺乏跟踪问效，为训而训，为考而考，缺乏针对性、实效性和可操作性。

        “三个相互脱节”。 一是教研与师训相脱节。 多数学校对教学研究还是相当重视的，也有不少经验，取得不少成果，前面也提到，很多教学论文都曾在省市获奖。但请大家注意，课题研究的目的是指导教学实践。如果将成果束之高阁，那这个成果就没有实际价值。这就要求我们必须将教研和师训结合起来，通过教师培训，把教研成果转化为教学能力，指导教学实践，并在实践中进一步总结完善，扩大成果的效应，提升成果的价值，推动质量的提高。 二是教研师训与教学管理相脱节。 学校的教学常规检查，经常只是例行公事，教师教学常规行为也只为应付检查，所谓的备课就是“抄”教案。为什么要备课，不得要领。备课是课前教师对教材的研究、对学生的研究、对方法的研究及在此基础上对整个教学的思路和安排，这些研究的成果和安排写下来才是教案，而上课则应当是对研究结果的实践操作，作业、检测就是对研究结论的检验反馈。学生成绩好，说明教师的研究联系了实际，抓住了重点、突破了难点，成绩不好说明教学一定出现了偏差，该及时调整。也就是说，教学常规的各个环节处处离不开研究，常规和教研本质上就是一致的，不应该也不可能完全单独来进行，抓常规就是要抓教研，抓好教研，教学常规才可能真正落实。 三是 外出培训与校本研修相脱节。 外出培训一般层次较高，理论性较强，需要参训人员有一定的理论基础和相当的实践经验才能消化、理解、吸收受训内容，考察参观也才能看出差距、分析原因、思考改进的方法。可以这样说：外出受训的教师就应当是学科带头人、骨干、研究的组织者、管理者。然而我们派出去参训的部分教师回来后没有心得、不做汇报、不搞交流、不去实践，起不到扩大外训效能的作用，花钱不少却收效甚微。一方面是资金的浪费，一方面是人才的浪费。有的学校还抱怨：上级要求我们搞“校本研修”、在岗培训，没有辅导教师、没有时间、没有场地怎么搞？今后，各级各类学校要克服“等”、“靠”、“推”的消极观念，把派出去学习考察过的教师作为校本教研的辅导员，把坐班时间变成交流研讨的时间，把受训回来的老师作为培训师资。

        “一个背离”。 即学校管理与我县教育实际发展需要相背离。 前面搞过几次问卷调查，许多老师都讲：现在最需要培训的就是校长，说明我们的校长有些工作确实做得不够理想。一些校长为了能在任期内出点政绩，忙于拉关系、要项目、讨经费，成了专职“基建校长”，却把教学及教研师训等学校中心工作“抛”给副校长或主任，对教学教研不去过问，学校内部管理松散，教师人心涣散，教学质量如何提高。重视学校基本建设没有错，但学校建设不仅是建几幢楼房，有了好房子不一定出好学生，但有了好校长和好教师是一定会出好学生。所以，要将教学管理、教师队伍建设作为学校基本能力建设的重要内容，让能力弱的教师能力强起来，让优秀的教师更优秀作为教研师训工作的第一要务。

        上述存在的困难和问题，必须在今后的教研师训实践中加以重视并切实解决。

        二、提高认识，理清思路，牢固把握教育教学质量的增长点

        教研师训活动的开展，首先是为了教育的本身，为了教师的本身。一个教师，如果只教不研就是浅；只研不教就是空。教研师训结合，可以更有效的提高教育教学质量和效率，可以更快提高教师的教育教学水平。一是有利于不断更新教育观念，自觉适应教育实践的需要。二是有利于不断汲取前沿信息。三是有利于教师保持积极进取的精神，从创造中获得成长。四是有利于学校加强管理。

        七月份召开的全县教育工作会上，县委、政府要求我们 “切实加强教学研究和师训工作，努力提高教学科研水平” 。全县教育工作会后，我们按照《决定》要求，提出了 “理顺一个体制 （实现各乡镇中学、中心完小、九年制片区中心校的规范管理，提高工作效率）， 做好两个转变 （工作重点由抓硬件设施建设向抓教学管理兼顾办学条件改善转变、管理方式由普遍要求向重点跟踪督查转变）； 抓好三个稳定 （稳定校长、稳定队伍、稳定人心）； 强化四项督查 （督查普九推进、督查常规管理、督查师德师风、督查财物管理）； 完善各项制度建设” （完善校长和教师考核、绩效分配、末位待岗培训、财务管理等制度）的管理思路，形成了全县教育管理的重心在教学，动力在教研和师训的共识。今后的工作除了着力解决认识问题外，要在 “六个结合” 上下功夫。

        一是要在教研师训工作与教学常规管理相结合上下功夫。 教学常规管理是学校管理的基础，是教学工作最基本的环节和步骤，只有强化常规管理，从常规管理中发现存在的问题或不足，才能有针对性的开展教研师训活动。各学校要加强教学各环节的管理和研究，把教学常规管理当作提高质量和水平的工程来抓，从备课、上课、批改作业、辅导、测验的管理和指导入手，切实解决教学随意性、师训缺乏针对性的问题，使常规管理成为我们抓好教研师训工作的突破口。

        二是要在教研师训工作与校长、教研员考核相结合上下功夫。 教学是学校的中心工作，教研师训是提高教学质量的催化剂。不重视教学常规工作的校长是不合格的校长，不抓教学常规落实的教研员是不合格的教研员。教研师训工作如何开展，开展的效果怎样，与学校的校长是否认真组织，是否真正过问或关心有直接的关系，同时也与教研员的工作态度，敬业精神，责任心，事业感有密切的联系，要提高教学质量，提升办学水平，只有把教研师训工作与校长、教研员的年度考核结合起来，才能使工作真正落到实处。从今年开始，我们将把教研师训工作作为校长、教研员考核的重要内容，并把考核内容、考核标准细化，以考核为保障，从根本上解决教研师训在教育工作中地位问题。

        三是要在教研师训工作与全县教学实际需要相结合上下功夫。 要打破教研的神秘感，营造人人能教研，个个会教研的氛围，形成高中成点，初中成网，小学成片的教研网络。县教研室和教师进修学校作为教研师训的主要职能部门，“闭门造车”是行不通的，必须转变作风，深入基层，广泛了解基层教师在知识和能力提高方面的要求，为他们排忧解难，帮助和指导学校为提高教育教学质量出点子、解困惑。教师需要什么，就开展什么样的培训。教学中存在什么困难，就主攻什么样的研究。坚决杜绝脱离实际的培训，杜绝“劳民伤财”的研究，使教师进修学校成为小学教师学习、培训的阵地，中学教师交流、探索的场所。教研室和进修学校的工作人员，要多做钻研，把自己培养成教育教学的内行，既是理论家又是实践者，既是研训的组织管理者，又是课题研究的身体力行者，既要研究出成果，又要把成果推广出去，真正把教研师训工作与我县教学实际需要结合起来，为广大教师服务、为学生服务。

        四是要在教研师训工作与当前我县民族教育发展规划结合上下功夫。 我县教育的特色在民族性，教研师训工作就是要为我们的民族学生找到一条符合其认识规律的求知方法。今后，教研师训工作要按照县委、政府提出的“高中教育的质量从初中找，初中质量从小学找，小学质量从幼教找”的要求，立足民族性，学前教育突破语言关、小学教育夯实基础关、初高中教育突破高分关、升学关。勐董镇中心完小“怎样突破学前教育语言关”的课题选得很好，要继续高度重视，投入更多人力、物力和精力，科学地组织研究，力争在今年召开现场交流会，为全县学前教育提供经验和示范。民族中学要在提高普教水平、输送更多高等人才上下功夫，满足广大人民群众不断增长教育需要；县职业学校要在探索符合新农村建设需要办学模式上做文章，培养更多的受社会欢迎的建设者；永和中学要在处理好基础教育与职业教育问题上着力，办出农村综合初中的样榜，为建设县中心集镇中学阶段教育的“铁三角”服务，逐步提升三所学校的社会形象，扩大三所学校的示范效应，推广他们的成功经验，带动全县教育进入新的发展阶段。

        五是要在教研师训工作与当前“普九”攻坚工作紧密结合上下功夫。 “普九”的重点在人。教研师训要围绕确保学龄青少年儿童进得来、留得住、学得好，创造条件。开展好“三个留住”，即用相对于农村普通家庭较高的生活水平留住学生，以丰富的校园文化留住学生，以科学的分层教育、分类施教留住学生，“三个留住”中，重点和难点是第三个留住，我们的教研在这方面要有所作为，这既是适应教育规律，实现每个学生都有不同方向发展，获得成功的需要，更是实现“普九”目标的必然要求。所以我们务必处理好“三个关系”即：重点培养与全面提高的关系，升学教育与职业教育的关系，正常班（组）与特殊班（组）的关系，一定要在科学分层、分类施教上出实招，出成果，为提高“普九”质量、实现“普九”目标奠定基础。

        六是要在教研师训工作与教育督导紧密结合上下功夫。 局机关已建立了教育随机督查制度，开学以来，我们派出了几个督查小组深入基层学校抓督查，办了督查专报，从目前看，效果较好，但从督查的深度、广度和实效看，还需进一步加大力度。各学校也要进一步建立校长亲自抓，分管教学的副校长具体抓、教导主任（教科室主任）和教研员分头直接抓的督查机制，将督查联动化、制度化、经常化，并将督查的结果运用到调整教学管理、开展教学研究、抓好教师培训上来。在这方面，民族中学、勐角中学、糯良完小、勐董完小已有一些比较好的经验和做法，希望其他学校要尽快将随机督查开展起来，一查到底，不留死角，提高管理成效。

        三、加强领导，明确职责，以教研师训工作为突破口，全面提高沧源民族教育的整体水平

        （一）组建教研师训领导机构，进一步落实责任。 为切实加强对全县教研工作的领导，改变以往教研工作零敲碎打，头痛医头，脚疼医脚的现象，使教研工作目标更加明确，任务更加具体，管理更加规范，运转更加有序，教育局成立以局长为组长、分管教学的副局长为副组长，各中小学校（园）长为成员的全县教研工作领导小组，各中学成立教科室，各中心完小、幼儿园设置教研员。明确了工作职责，落实了工作任务，力争形成局长亲自管教学，校（园）长亲自抓教学，广大教师潜心搞教学的氛围；形成每个教师或教育工作者都是教研师训的主体，都有教研师训的任务，都为提高教育教学质量而潜心钻研的格局；形成校长是学校教研师训工作第一责任人，分管教学的副校长和教导主任是具体责任人，广大教师是直接责任人的组织体系。 县教研室、县进修学校、县级中小学学科教研组的调研督导工作必须深入一线课堂，不仅要“看、听、问、访、讲”，还要亲自去“上”。这个“上”不是去示范，是与当地的老师们进行一种平等的交流，亲身体验任课教师教学存在的困难，和任课教师共同研究问题，改进教学。为抓好教学指导工作，我们制定了局、校教研员的工作职责及考评细则，同时建立了县、校教研员到基层学校上示范课信息反馈制度，信息反馈表直寄分管教学的副局长和校长，作为考察县、校教研员的重要依据。

        （ 二）健全教研师训网络，狠抓队伍建设。 教研室是全县教研师训工作的龙头机构，教研师训工作在县教研室的直接领导下组织开展工作，县教师进修学校作为业务训练任务的执行、承担部门，要积极配合好县教研室的工作。我们已在全县骨干教师中聘任了 28 位兼职教研员，分学段、分学科成立了 12 个教研组，加强对各学校教研工作指导，协助各学校开展好教研活动。中小学、县直各校园要设置专门的教研机构，配备兼职的教研师训人员，各村完小校长负责本村辖区的教研师训管理，形成县级有教研机构、乡镇有教研组织、村校有教研骨干的三级教研网络。使教研师训工作有人管理，有人干事。在教研师训网络建设的同时，必须加强教研队伍建设，要加强各级教研员的培训学习，通过县内培训、外出学习，提高教研员的整体素质，使教研员都具有较高的理论水平和教学实践能力，不但能上好课，还能搞研究，指导其他教师。要特别重视发挥片区完小、村完小的辐射带动作用，使县、乡、村的教研机构能为不同区域的教师提供教学服务。

        （三） 建立跟踪问效机制，提高研训实效。 现在，我们已恢复了教师进修学校，制定了教师培训计划。今年将着力于村级小学校长、骨干教师、骨干班主任培训，进行一定数量的学科交流活动和部分教师的能力提高培训。各学校要高度重视，按要求选派受训人员。进修学校要细化培训方案，精选培训教师，不断总结经验，努力提高培训的针对性和实效性。今后，所有的培训必须进行考核，理论的东西要闭卷硬性过关，分析处理问题的能力则要考实际操作，创设情境进行模拟测试；此外，要对受训人员跟踪问效，检查他们在实践中是否能用活所学知识。

        （ 四）加大投入，确保教研师训工作顺利开展。 多年来，我县教研师训工作多数是嘴上重要，行动上不要，广大教师不是不想学习培训，往往是苦于没有机遇，学校不愿派教师学习，教师自己难于培训和学习，不管如何困难，现在是到了彻底改变这种现象时候了， 必须加大教研师训经费的投入，严格师训经费的管理，建设好师训基地和网点，配备数量合适的专、兼职研究、辅导、组织管理人员，制订符合实际、可操作性强的制度、措施，认真进行督导跟踪。 各学校要认真做好年初预算，要把公用经费中的培训经费全额用于教师的学习培训提高，这是建设一支高素质师资队伍的必然要求。今后，要采取教育局拿一点，学校筹一点，教师自己出一点的方式来解决好教师培训经费问题。各学校要加强教学投入意识，多渠道筹措资金，加大对教育教学的投入力度，教育局在对学校办学管理评估考核时，要把学校对教师培训的投入是否达到国家规定的比例作为重要指标来进行考核。

        （五）选准课题，加强教育教学研究工作。 课题研究是教师专业成长的又一条有效途径，也是解决课改热点、难点问题的有效方法。各学校在课题研究时必须立足实际需要，把先进的教育理论、理念贯彻、落实、运用、转化到学校的具体教育教学实际中，指导自己的教育教学行为，使工作从不自觉到自觉，提高工作的科学性和效益，不把课题研究当成简单“操作行为”，追求轰动效应。已有研究课题的学校，要坚持做好课题研究的各项工作，没课题的学校，要从实际需要出发，认真选题，积极争取研究课题申报立项，做到校校有课题，人人参与课题研究。在选题过程中，要力求做到“五个一点”，即：起点低一点，课题小一点、范围广一点、工作实一点、见效快一点，突出针对性、应用性和实效性。通过研究提高教师的业务水平。

        （六）扎实组织好校本研修。 为了全面开展校本研修工作，促进教师业务成长，我们制定下发了《沧源县中小学校本教研工作实施方案》，各校要结合实际，制订学校校本研修的方案、计划，以听课、评课、诊断、研讨为主要形式，以解决教师教学的实际问题和困难为重点，以提高教师教学水平和课堂教学效益为目的，认真落实方案，积极开展校本研修活动。在实施校本教研的过程中，一定要落实校长是校本教研的第一责任人。校长要以身作则，身体力行，掌握教改动态，做好示范，要亲临教学第一线，扎扎实实地上好一门课。要通过扎实有效的校本研修活动，充分发挥科研兴教、科研兴校的作用，更好地为促进教师业务成长，促进学生的全面发展，全面提高教育教学质量服务。

        同志们，我们的教育与发达地区相比还有很大的差距，还比较落后，但只要我们按照这次会议的要求，统一思想，群策群力，鼓足干劲，真抓实干，就一定谱写出沧源民族教育新的篇章！

        谢谢大家！